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      廣東省農業農村廳關于印發《廣東省農產品質量安全信用體系建設采信及評價工作方案(試行)》的通知

      放大字體  縮小字體 發布日期:2021-10-08  瀏覽次數:75
      核心提示: 為進一步推進我省農產品質量安全信用體系建設,更好地引導、激勵農產品生產經營者自覺落實質量安全第一責任人責任,形成誠信、崇信、守信等良好氛圍,從源頭上進一步提升農產品質量安全水平,我廳研究制定了《廣東省農產品質量安全信用體系建設采信及評價工作方案(試行)》?,F印發給你們,請遵照執行。

      粵農農規〔2021〕3號

      各地級以上市農業農村局,深圳市市場監督管理局:

        為進一步推進我省農產品質量安全信用體系建設,更好地引導、激勵農產品生產經營者自覺落實質量安全第一責任人責任,形成誠信、崇信、守信等良好氛圍,從源頭上進一步提升農產品質量安全水平,我廳研究制定了《廣東省農產品質量安全信用體系建設采信及評價工作方案(試行)》?,F印發給你們,請遵照執行。試行過程中如遇問題或有建議,請及時反饋我廳。

      廣東省農業農村廳

      2021年9月30日

      廣東省農產品質量安全信用體系建設采信及評價工作方案(試行)

        為進一步推進農產品質量安全信用體系建設、提高農產品生產經營者主體責任意識、誠信意識和自律意識,提升農產品質量安全監管效能,助力鄉村產業振興。根據國家及省關于加快推進社會信用體系建設、構建以信用為基礎的新型監管機制的工作部署,決定在全省試行開展農產品質量安全信用(下簡稱“農安信用”)體系建設采信及評價工作,推動建立以信用為基礎的農產品質量安全監管新機制、新理念和新模式。

        一、工作必要性

        農安信用體系建設是社會信用體系建設的重要組成部分。依托農產品質量安全追溯管理平臺,建立健全農產品生產經營主體信用檔案,開展農安信用采集及評價,是強化農產品質量安全監管的重要舉措,也是保障人民群眾身體健康、促進農業“轉方式、調結構”的迫切需要。對落實農產品生產經營主體責任意識,強化農產品質量安全事中事后監管,提升監管效能和治理能力,有效破解基層存在的農產品質量安全監管難題,讓生產經營主體誠信守信,真正對自己的行為和產品負責等具有重要的社會意義和現實需要。各地各單位要切實提高政治站位,高位統籌協調推進農安信用工作,指定負責農安信用采信及評價工作部門及人員,細化和落實任務分工。通過廣泛宣傳和告知,將農安信用建設普及到廣大的農產品生產經營主體,保障信用評價工作有效開展。

        二、工作任務

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        農安信用建設和管理遵循合法、客觀、公正、公開原則,維護信用主體的合法權益,不得泄露國家秘密、不得侵犯商業秘密和個人隱私。堅持信用管理與行政監管、社會監督相結合,堅持守信激勵與失信懲戒并舉。依托省農產品質量安全追溯管理平臺建立和完善農安信用管理評價系統,統一開展農安信用信息歸集、共享、公示和應用。鼓勵第三方信用服務機構參與農安信用信息歸集共享和技術服務,拓展市場化、社會化的信用應用。

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        1.開展農安信用信息歸集

        縣級以上農業農村行政主管部門依據監管職責,負責組織、指導和培訓轄區內的農產品生產經營主體在省追溯平臺上據實建立實名制、電子化的主體信用檔案,包括:主體基本信息、過程控制信息、行業認可信息、行業監管信息、社會反饋信息,以及其他依法應納入的行政管理信息。信用信息“誰錄入、誰負責”。各級農產品質量安全監管人員對所記錄的信用信息進行不定期抽查和核實,鼓勵使用信息化工具將日常巡查、監督執法、檢驗檢測等信息自動歸集至信用檔案中。農產品生產經營者應當對信用檔案的有關內容進行動態更新,鼓勵使用信息化工具實現合格證開具等追溯記錄、投入品采購記錄、農事記錄、自檢記錄等信用信息的自動化采集。

        2.實施農安信用評級評價

       ?。?)開展量化評價。省、市農業農村行政主管部門以相關農產品質量安全信用評價準則為依據,對農產品生產經營主體開展全覆蓋、標準化、可持續、公益性的農安信用評價。農安信用的評價實行年度信用分累積、年度評級(權重)100分動態記分制。農安信用評級采取量化評分、從高到低共分為AAAA級、AAA級、AA級、A級、B級、C級六個等級。其中量化評分在95分以上為AAAA級,90分至95分(含95分)為AAA級,80分至90分(含90分)為AA級,75分至80分(含80分)為A級,60分至75分(含)為B級,60分以下為C級。對于信用等級持續3年達到A級以上、或持續2年達到AAA級以上的主體,評價部門可授予其“農安信用(試行)示范單位”等稱號,并給予系列激勵政策。

       ?。?)實施守信激勵、失信懲戒。各級農業農村行政主管部門可依據信用評級結果,對長期保持信用值較高的主體,采取激勵措施;對涉及性質惡劣、情節嚴重、社會危害較大等違法失信行為的主體,應依據國家和省有關規定實施懲戒措施;對存在失信行為,但失信程度尚未達到失信懲戒標準的主體,應實施重點監管,督促其限期整改,對整改不到位的進行約談,約談記錄納入主體信用檔案。

        3.推進農安信用信息應用

       ?。?)公開農安信用信息查詢。農安信用信息的公開范圍、公開方式、期限等按照政府信息公開的有關規定執行。試行期間農安信用信息將在省追溯平臺上提供查詢,共享或推送至國家和省的信用網站、企業信用信息公示系統及相關部門門戶網站等渠道向社會常態化公開。對于屬于國家秘密、商業秘密和個人隱私以及依法不得公開的其他內容,不予公開或披露。

       ?。?)推動農安信用聯合使用。各級農業農村行政主管部門在日常監管、行政許可、政府采購、招標投標、政策扶持等工作中,應主動查詢并參考相關主體信用信息。探索在行政審批、項目申報、產品認證、公共服務、政府采購、財政獎補、評優評先、產銷對接、金融信貸等領域建立跨部門、跨地區、跨領域的信用獎懲機制。支持供銷合作社參與農安信用信息歸集、評價、共享、聯合獎懲、追溯系統對接等工作。鼓勵各類組織、團體和個人在農產品交易活動中主動查詢并應用主體信用信息。

       ?。?)開展農安信用分級分類監管。各級農產品質量安全監管部門應將日常巡查檢查、風險監測、監督抽查等工作與生產經營者信用等級相結合,根據其信用等級高低采取差異化的監管措施。對信用較好、風險較低的主體,可合理降低監管頻次;對信用風險一般的主體,按常規頻次監管;對違法失信、風險較高的主體,適當提高監管頻次,依法依規實行嚴管和懲戒。

       ?。?)保護生產經營主體合法權益。農產品生產經營主體對其信用信息的真實性、準確性有異議的,可向記錄該信息的上一級農業農村主管部門提出書面核實申請,或在省追溯管理平臺中提出線上申請。有關部門應在收到申請之日起15個工作日內進行核實,作出處理意見,記入信用檔案,告知相關當事人。有失信記錄的生產經營者應通過作出信用承諾、問題整改、接受專題培訓等方式申請信用修復。修復完成后,政府部門應終止實施失信懲戒措施,依規修復本期信用值,修復記錄納入主體信用檔案。

        三、工作要求

        農安信用采集及評價是一項系統工程,各地要加大保障力度,確保試行工作穩步扎實開展。

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        各級農業農村部門要將農安信用體系建設列入年度工作重點,將所需經費納入本級農產品質量安全工作財政預算,強化涉農鄉鎮農產品質量安全監管公共服務機構能力建設,配備農安信用體系建設工作人員,為農安信用信息歸集、評級評價和信用應用等工作提供強力支撐。

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        各級農業農村部門要堅持高標準、嚴要求,全力構建信用監管責任體系。出臺具體的推進計劃方案,制定行業信用監管任務實施清單,進一步明確責任分工和時間節點,積極動員農產品生產經營主體重視、參與和支持農安信用體系建設,誠信生產,守信經營,推動行業監管從“門檻管理”向“信用管理”轉變,提升監管水平。

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        各地要將農安信用體系建設工作納入農產品質量安全績效考核范圍,調動有關主體及人員積極性。我廳將不定期開展督促檢查,并將其納入農產品質量安全工作評議考核指標。全省將在2021年底對試行《食用農產品合格證》主體同步開展農安信用試評價;2022至2024年度,正式對規模農產品生產經營主體實施全面評級評價,并逐步擴展至小農戶;力爭到2025年,基本建立起我省較為完善的農安信用體系。各地各單位要加強農安信用試行工作督促指導,及時跟進試行情況,總結經驗成效,分析存在問題,不斷優化農安信用評價指標體系,發揮農安信用效能,提升農安信用工作水平。

        本方案自2022年1月1日起實施,有效期3年。

        附件:1.廣東省農產品質量安全信用采信及評價指標體系

           2.廣東省農產品質量安全信用等級含義

        相關附件:   廣東省農業農村廳關于印發《廣東省農產品質量安全信用體系建設采信及評價工作方案(試行)》的通知(附件1-2).docx

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