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      海南省農業農村廳關于征求海南省農村產權流轉交易管理暫行辦法和海南省農村集體資產管理暫行辦法意見的通告

      放大字體  縮小字體 發布日期:2021-10-18  瀏覽次數:72
      核心提示:2016年12月26日,黨中央、國務院印發了《關于穩步推進農村集體產權制度改革的意見》,2019年7月全省共27643個集體經濟組織完成了農村集體資產清產核資工作,摸清了家底。為加強農村集體資產管理,進一步盤活農村閑置資源,發展壯大農村集體經濟,我廳起草了《海南省農村產權流轉交易管理暫行辦法》和《海南省農村集體資產管理暫行辦法》。

      海南省農業農村廳關于征求海南省農村產權流轉交易管理暫行辦法和海南省農村集體資產管理暫行辦法意見的通告

      瓊農字〔2021〕335號

      為貫徹落實《中共海南省委 海南省人民政府關于穩步推進農村集體產權制度改革的實施意見》(瓊發〔2017〕36號)精神,促進我省農村集體產權制度改革和農村集體經濟發展,我廳起草了《海南省農村產權流轉交易管理暫行辦法》和《海南省農村集體資產管理暫行辦法》,現面向社會廣泛征求意見,請于10月15日下午下班前將意見反饋至我廳指定郵箱,逾期不反饋視為無意見。

      聯系人:李澤康,聯系電話:0898-65329671,郵箱:hnncqchz@163.com。

      附件:1.海南省農村產權流轉交易管理暫行辦法

            2.海南省農村集體資產管理暫行辦法

            3.起草說明

       

       

      海南省農業農村廳

      2021年10月8日

       

      (此件主動公開)

       

      附件1

      海南省農村產權流轉交易管理暫行辦法

      第一章總 則

      第一條為規范農村產權流轉交易行為,保障交易主體的合法權益,發揮市場配置農村資源的作用,推動農村生產要素有序流動,根據《國務院辦公廳關于引導農村產權流轉交易市場健康發展的意見》(國辦發〔2014〕71號)及《中共海南省委 省人民政府關于穩步推進農村集體產權制度改革的實施意見》(瓊發〔2017〕36號),制定本辦法。

      第二條在本省從事農村產權流轉交易活動的,適用本辦法。法律、法規、規章另有規定的,從其規定。

      第三條進行農村產權流轉交易,應遵守有關法律、法規、規章和政策規定,遵循依法、自愿、有償、公開、公正、規范原則。

      第二章交易主體

      第四條農村產權流轉交易市場(以下統稱流轉交易中心)是指經縣級以上政府批準,為各類農村產權流轉交易提供公共服務的公開市場。

      省流轉交易中心承擔全省信息化管理平臺建設、標準制定,推動全省交易平臺統一聯網等工作,對市(縣)流轉交易中心進行業務技術指導,統計、匯總、分析全省農村產權流轉交易數據與信息,負責組織全省農業類知識產權和需省級行政主管部門審核的農村產權標的流轉交易活動。

      市(縣)流轉交易中心負責本行政區域內農村產權流轉交易信息發布、組織交易、交易(合同)鑒證、資金結算、抵押登記等綜合服務,并做好省流轉交易中心交易標的的基礎服務工作。

      省、市(縣)流轉交易中心實行交易平臺、信息發布、交易規則、收費標準、交易鑒證、檔案管理等“六統一”管理。

      第五條流轉交易中心須堅持為農服務宗旨,突出公益性,不以盈利為目的。

      縣級以上財政、自然資源、住房城鄉建設、水利、農業農村、市場監管、林業、科技和金融等行政主管部門應按照各自職責,密切配合,引導農村產權在流轉交易中心流轉交易,協同推進農村產權流轉交易工作。

      鄉鎮政府(街道辦事處)負責對農村集體資產流轉交易工作的指導和監督。

      農村集體經濟組織依法對農村集體資產進行管理,參與農村產權流轉交易。

      第六條省流轉交易中心由省政府授權省屬國有企業負責建設運營和管理,自然資源、住房城鄉建設、水利、農業農村、市場監管、林業、科技和政務服務管理等部門要對相關流轉交易業務進行指導。

      市(縣)流轉交易中心由市(縣)人民政府負責建設,通過新設立公司或與省流轉交易中心合作設立分中心等方式開展運營,并安排財政資金或購買服務等方式支持流轉交易中心的運營和管理。

      第七條鄉鎮政府(街道辦事處)負責指導流轉交易中心設立鄉鎮工作站,設置公益性崗位,安排專門工作人員做好政策宣傳、業務咨詢、材料審核等工作。

      鄉鎮政府(街道辦事處)的農村集體資產管理部門要監督農村集體資產進入流轉交易中心公開流轉交易。

      第八條農村集體經濟組織作為農村集體資產的出讓方參與農村產權流轉交易,負責收集、整理、提交農村產權流轉交易信息及材料,包括內部民主決策程序、產權用途管制及法律、法規準許進行產權流轉交易的證明等材料。

      第九條流轉交易中心應加強行業規范、管理制度和服務標準建設,流轉交易過程應公開公正,不得暗箱操作。

      第三章交易品種和交易方式

      第十條農村產權流轉交易品種包括:

      (一)農戶承包土地經營權。即以家庭承包方式承包的耕地、草地、養殖水面等經營權。

      (二)林權。即農村集體林地經營權和林木所有權、使用權。

      (三)“四荒”使用權。即農村集體所有的荒山、荒溝、荒丘、荒灘使用權。

      (四)農村集體經營性資產。即由農村集體統一經營管理的經營性資產的所有權和使用權(除集體土地所有權)。

      (五)農村集體資產股權。即農村集體經營性資產(凈資產)折股量化到本集體經濟組織成員,每個成員(股東)所持有的集體資產股份數額。

      (六)農業生產性設施設備。即農戶、農民合作組織、農村集體和涉農企業等擁有的農業生產設施設備。

      (七)小型水利設施使用權。即農戶、農民合作組織、農村集體和涉農企業等擁有的小型水利設施的使用權。

      (八)農業類知識產權。即涉農專利、商標、新品種、新技術等。

      (九)農村宅基地使用權和住房財產權。即農村宅基地使用權及宅基地上的房屋所有權、使用權。

      (十)農村生物資產。即生長中的大田作物、蔬菜、牲畜等消耗性生物資產和經濟林、產畜、役畜等生產性生物資產,以及橡膠、胡椒、檳榔、椰子、芒果、菠蘿蜜等長效經濟作物。

      (十一)農村建設項目招標、產業項目招商和轉讓等其他農村產權。

      (十二)海域使用權。即農戶、農民合作組織、農村集體和涉農企業等依法取得的海域使用權。

      (十三)墾區國有農用土地租賃權。即墾區范圍內耕地、林地、養殖水面等國有農用土地租賃權。

      第十一條農村集體資產流轉交易和農村集體建設項目招標須通過流轉交易中心進行,鼓勵和引導農戶擁有的農村產權進入流轉交易中心流轉交易。

      工商資本租賃農地的,應通過流轉交易中心、農村土地流轉服務中心等公開市場進行。

      第十二條農村產權流轉交易的方式要符合國家有關規定。流轉交易中心要依據符合國家有關規定的方式組織農村產權流轉交易。

      第十三條省流轉交易中心應根據法律、法規、規章和國家政策制定農村產權流轉交易規則,征求相關行政主管部門意見,報省農村產權流轉交易監督管理委員會備案。

      市(縣)流轉交易中心依照省流轉交易中心的交易規則,制定各自的交易規則。

      第四章交易程序

      第十四條權利人參與農村產權流轉交易,在所在地的流轉交易中心或服務站點提交申請,也可依法委托辦理流轉交易申請。

      第十五條申請出讓農村產權,應提交下列材料:

      (一)出讓申請書;

      (二)標的權屬證明,涉及不動產的提供不動產權屬證書;

      (三)權屬所有人身份證明;

      (四)需履行內部決策程序或審批程序的,提交內部決策同意出讓的證明文書或審批文件;

      (五)出讓標的需原產權權利人同意的,提交原產權權利人同意出讓的證明文書;

      (六)委托代理的,應提交授權法律文書;

      (七)法律、法規、規章和國家政策規定需提交的其他材料。

      出讓方對所提交材料的真實性、完整性、合法性、有效性負責,并承擔相應的法律責任。

      第十六條申請受讓農村產權,應提交下列材料:

      (一)受讓申請書;

      (二)受讓方身份證明;

      (三)需履行內部決策程序或審批程序的,提交內部決策同意受讓的證明文書或審批文件;

      (四)委托代理的,應提交授權法律文書;

      (五)法律、法規、規章和國家政策規定需提交的其他材料。

      受讓方對所提交材料的真實性、完整性、合法性、有效性負責,并承擔相應的法律責任。

      第十七條出讓申請按以下程序辦理:

      (一)受理。流轉交易中心受理申請,對資料齊全的進行受理登記。

      (二)審核。流轉交易中心對申請資料進行審核。流轉交易中心協調相關行政部門及單位對標的權屬等進行核實,相關行政部門及單位在5個工作日內將核實結果反饋給流轉交易中心。

      審核通過的,由流轉交易中心公開發布信息并組織流轉交易;審核未通過的,終止流轉交易流程,由流轉交易中心及時告知申請人。

      第十八條受讓申請按以下程序辦理:

      (一)受理。流轉交易中心受理申請,對資料齊全的進行受理登記。

      (二)審核。流轉交易中心對申請資料進行審核。流轉交易中心會同相關行政部門在5個工作日內依法完成對受讓申請人的市場主體信息審查。

      審核通過的,由流轉交易中心公開發布信息并組織流轉交易;審核未通過的,終止流轉交易流程,由流轉交易中心及時告知申請人。

      法律、法規對交易主體資格沒有限制的,流轉交易中心可直接發布信息、組織交易。

      第十九條交易項目成交后,流轉交易中心組織交易雙方簽訂規范合同。根據合同約定,流轉交易中心組織交易雙方進行價款結算。

      第二十條流轉交易中心應向出讓方和受讓方出具交易鑒證書,并將成交情況在流轉交易中心公告。

      第二十一條涉及權屬變更的,流轉交易雙方持交易鑒證書等申請材料向有關部門申請辦理農村產權登記變更業務。

      第二十二條為減輕農民負擔,流轉交易中心對進行流轉交易的農戶和農村集體經濟組織免收服務費用,對其他交易主體收取費用,收費標準向社會公開。

      第五章交易規范和監管

      第二十三條農村集體資產流轉交易和農村集體建設項目應依法進入流轉交易中心統一公開進行,未進入流轉交易中心統一公開進行的,由相關部門追究當事人責任。認定為侵犯農村集體資產的,按相關法律、法規追究責任。

      第二十四條流轉交易中心應推行農村產權流轉交易信息化管理,使用規范、統一的格式文書,規范組織農村產權流轉交易活動。

      流轉交易中心應實行專戶儲存、專賬核算的資金管理方式,加強資金監管,防范交易風險。

      第二十五條農村集體產權流轉交易收益應納入本集體經濟組織賬戶,按照農村集體資產管理規定使用和管理。

      第二十六條流轉交易中心應對市場主體從事農村產權流轉交易活動的信用情況進行記錄。推行農村產權流轉交易“黑名單”制度。

      第二十七條在流轉交易中心進行的農村產權流轉交易過程中發生糾紛的,當事人應依法解決,可以通過協商解決,也可以請求鄉鎮政府(街道辦事處)、農村集體經濟組織(村民委員會)等調解解決。當事人不愿協商、調解或協商、調解不成的,可以依據雙方合同約定申請仲裁或依法向法院提起訴訟。

      第二十八條省、市(縣)成立農村產權流轉交易監督管理委員會,強化監督管理,加強定期檢查和動態監測,促進交易公平,防范交易風險,確保市場規范運行。及時查處各類違法違規交易行為,嚴禁隱瞞信息、暗箱操作、操縱交易。

      第二十九條農村產權流轉交易工作納入省、市(縣)實施鄉村振興戰略考核內容,把促進本地農村產權交易流轉工作作為鄉鎮(街道)基本任務和農村基層黨組織建設、黨(工)委書記黨建述職的一項重要內容。市縣政府要把農村產權流轉交易工作納入鄉鎮(街道)黨(工)委書記年終績效考核內容。

      第三十條自然資源、水利、農業農村、市場監管和林業等行政主管部門及鄉鎮政府(街道辦事處)應根據職責分工,對農村產權流轉交易前的審批環節及流轉交易后的開發利用行為進行監管。

      第六章附 則

      第三十一條列入《海南省公共資源交易目錄》的農村集體產權交易項目,應納入公共資源交易平臺體系。

      第三十二條本辦法由省農業農村廳負責解釋。

      第三十三條本辦法自印發之日起施行。

       

      附件2

      海南省農村集體資產管理暫行辦法

      第一章總 則

      第一條為了規范農村集體資產管理,維護農村集體經濟組織及其成員的合法權益,保障農村集體資產保值增值,發展壯大農村集體經濟,根據有關法律、行政法規,結合本省實際,制定本辦法。

      第二條 本辦法適用于本省行政區域內的農村集體資產的經營、管理和監督。

      第三條 本辦法所稱農村集體資產是指歸村(組)集體經濟組織(以下簡稱集體經濟組織)全體成員集體所有的資產。

      本辦法所稱農村集體經濟組織是指集體成員以生產資料集體所有制為基礎建立的獨立核算的經濟組織。

      第四條 農村集體資產管理依法實行民主決策、民主管理、民主監督,遵循公開、公平、公正的原則。

      第五條 縣級以上人民政府農業農村主管部門、鄉鎮人民政府(街道辦事處)負責指導農村集體資產管理工作,并依照本辦法的規定對農村集體資產管理實施監督。

      縣級以上人民政府其他有關部門和單位按照各自職責對農村集體資產管理工作進行指導和監督。

      第六條 農村集體經濟組織應當與鄉鎮人民政府(街道辦事處)、村民委員會實行事務分離、分賬管理。

      第七條 農村集體經濟組織根據法律、法規和章程的規定,可以將其收益按一定比例用于本地區公共事務和公益事業。

      第八條 農村集體資產受法律保護,任何單位和個人不得侵占、損害。

      任何單位和個人不得強制農村集體經濟組織捐助或者向農村集體經濟組織攤派。財政投入實施的農村公共設施建設和公共服務項目,不得強制農村集體經濟組織安排配套資金。

      第二章資產權屬

      第九條 下列資產屬于農村集體資產:

      (一)集體經濟組織成員集體所有的土地、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等資源性資產;

      (二)集體經濟組織成員集體所有的用于經營的房屋、建筑物、機器設備、工具器具、農業基礎設施、集體投資興辦的企業及其所持有的其他經濟組織的資產份額、無形資產等經營性資產;

      (三)集體經濟組織成員集體所有的用于公共服務的教育、科技、文化、衛生、體育等方面的非經營性資產;

      (四)集體經濟組織接受政府撥款、減免稅費、社會捐贈等形成的資產;

      (五)依法屬于集體經濟組織成員集體所有的其他資產。

      第十條 農村集體經濟組織應當建立資產管理制度,定期清查資產,對資產存量及變動情況進行登記。

      農村集體資產依法需要登記的應當向登記機關申報登記。

      第十一條農村集體資產所有權的認定產生糾紛時,除法律、法規另有規定外,由當事人協商解決。協商不成的,由當地人民政府協調處理,也可以直接向人民法院提起訴訟。

      第三章 經營與管理

      第十二條 集體經濟組織依法履行管理集體資產、開發集體資源、發展集體經濟、服務集體成員等職能,開展以下業務:

      (一)保護利用本集體經濟組織成員集體所有或者國家所有依法由本集體經濟組織集體使用的農村土地等資源,并組織發包、出租、入股,以及集體經營性建設用地出讓等;

      (二)經營管理本集體經濟組織成員集體所有或者國家所有依法由本社集體使用的經營性資產,并組織轉讓、出租、入股、抵押等;

      (三)管護運營本集體經濟組織成員集體所有或者國家所有依法由本集體經濟組織集體使用的非經營性資產;

      (四)提供本集體經濟組織成員生產經營所需的公共服務;

      (五)依法利用本集體經濟組織成員集體所有或者國家所有依法由本集體經濟組織集體使用的資產對外投資,參與經營管理;

      (六)其他業務。

      第十三條農村集體經濟組織采取招標、發包、出租、入股等形式經營農村集體資產的,除依法應向農村集體經濟組織全體成員發包的以外,其他的農村集體資產均可向農村集體經濟組織以外的成員招標、發包、出租、入股,但同等條件下本農村集體經濟組織成員享有優先權。

      第十四條 農村集體經濟組織成員之間變更農村土地承包協議的,須經本農村集體經濟組織審查同意,并報鄉鎮人民政府(街道辦事處)備案。

      第十五條 經營農村集體資產應依法簽訂合同。

      禁止采取欺詐、脅迫、惡意串通方式進行招標、發包、出租、入股、借貸、借用、捐贈等。

      第十六條 依法經營農村集體資產的單位和個人享有合同約定的經營權和收益權,負有管理、保護和合理經營農村集體資產的義務。

      第十七條 涉及農村集體資產的下列事項,農村集體經濟組織必須召開成員大會或成員大會授權的成員代表大會應到成員三分之二以上通過:

      (一)年度財務預算、決算及年終收益分配方案;

      (二)重要農村集體資產招標、發包、出租、入股;

      (三)確定或改變重大投資項目,購置或處置重要農村集體資產;

      (四)較大金額的借貸,固定資產的借用,對外捐贈,或將農村集體資產用于擔保;

      (五)農村集體資產經營目標(包括折舊、保值、增值指標)的確定。

      第十八條 農村集體經濟組織應按國家有關規定建立、健全財務制度。

      農村集體經濟組織進行年終收益分配時,應結算全年收支,清理債權債務,并按成員大會或成員大會授權的成員代表大會通過的決議、決定和國家有關規定進行提留和分配。

      第四章流轉交易

      第十九條縣級以上人民政府應當加強農村產權流轉交易市場建設,制定流轉交易規則和管理辦法,支持和監督資產評估、擔保、公證等中介機構參與農村產權流轉交易服務。

      第二十條農村產權流轉交易市場應當建立健全業務受理、信息發布、交易簽約、交易中(終)止、交易(合同)鑒證、檔案管理等制度,保障農村集體資產公開、公平、公正交易。

      第二十一條 農村集體資產交易,應當進入農村產權交易市場公開進行。有下列情形之一的,應當進行農村集體資產評估:

      (一)以入股、合資、合作等方式經營農村集體資產的;

      (二)轉讓農村集體資產的;

      (三)因村集體經濟組織合并、分立需要調整農村集體資產權屬的;

      (四)因村集體經濟組織終止需要處分農村集體資產的;

      (五)法律、法規規定需要進行農村集體資產評估的其他情形。

      第二十二條 農村集體資產評估應當委托具有資質的資產評估機構進行。

      評估機構的確定應當經集體經濟組織成員大會或者成員大會授權的成員代表大會應到成員三分之二以上通過。

      第二十三條 農村集體資產評估結果應當向本集體經濟組織成員公示,公示時間不少于十五日。

      第五章 審計監督

      第二十四條縣級以上人民政府農業農村主管部門和鄉鎮人民政府(街道辦事處)按照縣級以上人民政府確定的職責分工,負責組織對本轄區內集體經濟組織的審計工作??h級以上人民政府審計機關應當加強審計業務指導。

      第二十五條 縣級以上人民政府農業農村主管部門和鄉鎮人民政府(街道辦事處)可以委托有資質的第三方審計機構,對村集體經濟組織進行審計。

      第二十六條 有條件的村集體經濟組織可以建立內部審計機構,組織開展審計工作。

      第二十七條 縣級以上人民政府農業農村主管部門和鄉鎮人民政府(街道辦事處),應當對村集體經濟組織的下列事項進行審計監督:

      (一)財務管理制度的執行;

      (二)資產、負債、損益和收益分配;

      (三)承包、租賃、轉讓等合同的簽訂和履行;

      (四)集體土地征收征用補償費的分配和使用;

      (五)公積金、公益金等農村集體專項資金的提取和使用;

      (六)重大投資和工程建設項目及非生產性支出;

      (七)村集體經濟組織負責人任期目標和離任經濟責任;

      (八)縣級以上人民政府及其審計機關指定的其他審計事項。

      第二十八條集體經濟組織應當建立健全審計整改責任制,及時整改審計發現的問題??h級以上人民政府農業農村主管部門或者鄉鎮人民政府(街道辦事處)應當督促集體經濟組織根據審計結果進行整改。集體經濟組織應當將審計整改情況向農業農村主管部門和鄉鎮人民政府(街道辦事處)報告。

      第二十九條 除依法不應公開的外,集體經濟組織應當將審計結果和審計整改情況向本集體經濟組織成員公開。

      第三十條縣級以上人民政府審計機關應當依法加強對集體經濟組織使用公共資金情況的審計監督。經本級人民政府批準,審計機關可以對村集體經濟組織的財務收支情況進行審計監督。

      第六章 法律責任

      第三十一條 違反本辦法規定侵占農村集體資產的,應當返還;損害農村集體資產的,應當恢復原狀或者賠償損失;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

      第三十二條有下列情形之一的,由縣級以上人民政府有關部門或者鄉鎮人民政府(街道辦事處)責令限期改正,可以向集體經濟組織提出對直接責任人暫停職務或者予以罷免的建議;造成損失的,由負有責任的人員承擔賠償責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

      (一)農村集體經濟組織理事機構、監事機構的組成人員違反本辦法規定,損害農村集體經濟組織或者其成員合法權益的;

      (二)農村集體經濟組織理事機構、監事機構不依照章程管理農村集體資產的,或者對成員大會、成員代表會議決定決議拒不執行的;

      (三)農村集體經濟組織理事機構不按規定公開集體資產經營管理情況或者公開事項不真實、不完整的;

      (四)農村集體經濟組織理事機構和監事機構的主要負責人、財務人員離任時,未按照規定期限移交印章、文件、憑證、合同、會計賬簿等資料的。

      第三十三條各級人民政府及其相關部門的工作人員在農村集體資產管理的指導監督工作中以權謀私,濫用職權,玩忽職守,造成農村集體資產損失的,由所在單位或者上級主管部門對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

      第三十四條 對檢舉揭發侵占、損害農村集體資產行為的人員進行打擊報復的,依法查處。

      第七章 附則

      第三十五條本辦法由省農業農村廳負責解釋。

      第三十六條本辦法自印發之日起施行。

       

      附件3

      起草說明

      一、起草背景

      2016年12月26日,黨中央、國務院印發了《關于穩步推進農村集體產權制度改革的意見》,海南省委省政府認真貫徹落實中央精神,以中共海南省委、海南省人民政府的名義印發了《關于穩步推進農村集體產權制度改革的實施意見》(瓊發〔2017〕36號)對全省的農村集體產權制度改革工作作了安排,提出了路線圖和時間表。省財政、農業、國土、林業等七個部門印發了《關于全面開展農村集體資產清產核資工作的通知》(瓊農字〔2018〕35號),對農村集體資產清產核資工作作了全面部署,提出了工作規范和標準。

      2019年7月全省共27643個集體經濟組織完成了農村集體資產清產核資工作,摸清了家底。2020年下發《關于做好農村集體資產年度清查的通知》(瓊農改辦〔2020〕15號),及時部署2018年和2019年的農村集體資產清產核實工作,按要求錄入上報農業農村部清產核資信息系統,完成數據更新工作。2021年按照農業農村部的統一部署,下發《海南省農業農村廳辦公室關于做好2020年度農村政策與改革統計年報和農村集體資產清查工作的通知》(瓊農辦〔2021〕2號),及時部署2020年度的農村集體資產清查數據更新工作。經清查,全省2020年底集體資產總額374.63億元,其中經營性資產27.49億元,集體土地總面積2527.1萬畝,其中耕地813.6萬畝,林地909.0萬畝;建設用地143.5萬畝,其中農村宅基地79.49萬畝。通過開展清產核資工作,明確了農村集體資產權屬,為下一步開展農村集體產權交易奠定了基礎,為增加農民財產性收入提供了保障。

      因此為加強農村集體資產管理,進一步盤活農村閑置資源,發展壯大農村集體經濟,我廳起草了《海南省農村產權流轉交易管理暫行辦法》和《海南省農村集體資產管理暫行辦法》。

      二、主要內容

      (一)海南省農村產權流轉交易管理暫行辦法

      本辦法共六章,包括總則、交易主體、交易品種和交易方式、交易程序、交易規范和監管等內容。第一章共三條,說明了政策依據和工作原則。第二章共六條,說明了農村產權交易市場主體的職責、業務主管和指導單位和管理范疇。第三章共四條,說明了十三個交易品種和交易方式。第四章共九條,說明了交易程序和交易材料。第五章共八條,說明了交易規范和監管內容,明確了相關單位的監管職責和分工。第六章是附則。

      (二)海南省農村集體資產管理暫行辦法

      本辦法共七章,包括總則、資產權屬、經營與管理、流轉交易、審計監督、法律責任和附則等內容。第一章共八條,說明了政策依據和工作原則。第二章共三條,說明了農村集體資產的種類和管理制度。第三章共七條,說明了開展業務、運營模式和表決事項。第四章共五條,說明了集體資產流轉交易的基本過程。第五章共七條,說明了審計和相關單位的監管職責分工。第六章共四條,說明了不同情形下的法律責任。第七章是附則。


       

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